为贯彻《低视力康复“十五”实施方案》，建立完善低视力康复服务网络，推动残联系统康复机构开展低视力康复工作，充实完善现有康复机构的服务内容，特制定本方案。

　　一、背景

　　1、我国有视力残疾者900万，低视力者占57.13%，人数约500万,其中60岁以上的老年人占67%。随着我国人口的增长和老龄化，低视力者数量将会进一步增加。低视力者中70%以上可以康复。

　　2．自1991年以来，全国共康复低视力者23万名，年康复能力3万名。据此推算，到2015年，可康复近60万名，占可康复对象的17%左右。大的社会需求与服务能力不足之间形成巨大反差。到2015年，实现低视力者"人人享有康复服务"的目标任务艰巨。

　　3、随着残疾人事业的发展，残联系统陆续建立了为残疾人提供康复服务的专门机构，即残疾人康复机构。截止2002年底，全国已有省级残联康复中心26个，其中21个中心已开展多项残疾人康复业务，符合甲级标准的省级残联康复中心有4个，符合乙级标准的有7个。而这些康复机构中，开展低视力康复业务（即八项重点康复之一）却寥寥无几。据中国残疾人事业统计年鉴显示，截止到2003年底，全国残疾人综合服务设施有1616个，其中省级53个，地市215个。如何利用残联系统自身康复资源，培育低视力康复理念，形成自身、稳固的康复服务能力是目前急待解决的问题。

　　二、任务目标

　　2004年，依托中国康复研究中心建立全国低视力康复技术资源中心；依托省、地残联系统康复机构建立14个省、地级低视力康复中心。

　　到2005年，全国共建立26个低视力康复中心，其中国家级1个、省级10个、地级15个。

　　三、建立原则

　　1、在已建国家、省、地级残联系统康复机构中选择，优先考虑符合甲级、乙级标准的省、地级康复中心。

　　2、开展眼科服务的优先考虑。

　　3、有能力、有积极性开展低视力康复工作的康复机构优先考虑。

　　四、主要职责

　　（一）中国残联

　　1、负责全国残疾人康复机构开展低视力康复工作的组织实施，制定实施方案，下达任务（见附件1），检查评估。

　　2、制定工作标准（见附件2），规范管理。组织全国低视力康复技术指导中心专家，为残疾人康复机构提供技术指导，业务咨询。

　　3、为每个低视力康复机构培训1—2名验光配镜骨干。

　　4、扶持26个残疾人康复机构，带动全国残疾人康复机构开展低视力康复工作，逐步形成残联系统自身的服务能力。

　　5、提供助视器相关信息,包括厂家、产品和价格等。

　　6、开展经验交流，总结、推广切合实际的低视力康复工作模式。

　　（二）省级残联

　　1、负责本省残疾人康复机构开展低视力康复工作的组织实施，对省、地级残疾人康复机构进行统一规划，制定实施方案，逐级分解下达任务，筹集经费，帮助解决实施过程中的困难和问题。

　　2、指导各级残联系统康复机构，按照《残联系统康复机构低视力康复工作标准》科学、规范有序地开展工作。

　　3、指导省、地级残联系统康复机构，统一从中国残联推荐的助视器生产厂家购置助视器。

　　4、加强与中国残联的联系，及时总结经验，推动低视力康复工作健康发展。

　　（三）地级残联

　　1、负责本地区残联系统康复机构开展低视力康复工作的组织实施，制定工作计划，筹集经费，帮助解决实施过程中的困难和问题，确保完成任务。

　　2、指导残疾人康复机构，按照《残联系统康复机构低视力康复工作标准》，科学、规范有序的开展工作。

　　3、负责提供助视器产品供应信息。

　　4、组织病源筛查、负责转介。

　　5、宣传、动员社会力量，营造关注低视力者康复的氛围，帮助、支持康复机构开展工作。

　　 （四）残联系统康复机构

　　按照《残联系统康复机构低视力康复工作标准》（见附件2）开展工作，加强规范管理，确保康复质量。

　　五、工作条件保障

　　1、中国残联投入一定经费，用于残联系统康复机构配备助视器配镜箱等设备和有关科普、宣传资料。

　　2、承担任务的各级残联要投入一定的启动经费，配备专柜所需的助视器产品。中央、省级低视力康复任务补贴经费，用于贫困低视力者的配镜补贴。

　　3、残联系统康复机构要提供场地、人员及日常工作经费，配备基本设备和一定数量的助视器，保障工作正常运转。

　　六、统计、检查评估

　　1、统计

　　各级残联负责填写《残联系统康复机构低视力康复中心登记表》、《残联系统康复机构低视力康复中心统计汇总表》（见附件3、4），并逐级上报至中国残联康复部。统计起止日期为每年1月1日至12月31日，于次年2月1日前上报汇总表。

　　2、检查评估

　　2005年，中国残联对残联系统康复机构开展低视力康复工作进行检查评估。

　　二、内设机构

　　省纪委机关（省监察厅）设14个职能厅室：办公厅（与监察综合室合署办公）、研究室、法规室、宣传教育室、干部室、执法监察室、党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室（省政府纠正部门和行业不正之风办公室）、信访室（省政府监察举报中心）、纪检监察一室、纪检监察二室、纪检监察三室、纪检监察四室、案件审理室。